调解千家事 温暖万人心 ——记安徽省优秀人民调解员、定远县能仁司法所所长程良旭

安徽省一级调解员程良旭

安徽省定远县能仁司法所所长程良旭始终以一名共产党员的标准严格要求自己，在从事基层调解工作20多年里，累计化解各类矛盾纠纷1100余件。程良旭先后被评为和授予安徽省优秀人民调解员、滁州市先进人民调解员、滁州市金牌调解员，2023年4月被评为安徽省一级调解员。

及时化解平纠纷，调解工作显威力

        多年来，程良旭都以司法行政干警特有的政治责任感，把调处纠纷、化解矛盾，当作联系群众、服务社会的窗口，努力践行着作为一名共产党员和社会稳定工作坚强卫士的信念和追求。

        民事纠纷与刑事案件仅是一念之差，一步之遥，如不及时化解，矛盾瞬间就会激化。2018年6月，二龙回族乡某村某组发生一起家庭纠纷，某家有两个儿子，长子在1992年就外出务工，次子在家种田。长子在1995年第二轮土地承包时不在家，其父亲就在家为其代理分得三人土地，次子也分得三人土地，由于其长子不在家，父亲就做主将三个人承包地交付给次子耕种，后期的粮补等都有次子领取，由于时间的久远，逐渐该土地就变为次子所有。在2016年土地确权中在长子不知情的情况下，有家长做主，也将该土地确权给次子名下。由于长子这么多年在外面发展较好，对自己家在1995年是否得到土地也不清楚，加之弟兄二人相处关系也很好，一直以来也没有问其父亲询问土地之事。在2017年底，由于生意经营滑坡，加之妯娌之间发生矛盾，长媳某某就回乡问其公公索要承包地，公公以你们长期不在家，该土地已经给了次子，并已经形成事实为由拒绝给付，为此发生纠纷，导致大吵三六九，小吵天天有的局面。在2018年6月矛盾升级，长子媳妇某某拿着刀到其小叔子家并扬言如果不归还承包地就与其拼命，其弟媳也不甘示弱，持械迎战，大战一触即发。程良旭得到消息后第一时间与村干部一起赶到现场，将妯娌二人分开进行谈话，并从法律方面指出她们这种做法可能会带来的后果。稳定了双方的情绪，同时对整个案件进行了认真梳理。第二天在司法所调解室对家长和两个儿媳就土地纠纷进行了调解，并请来了某某家庭的公亲参与，通过多方面的调查取证和耐心规劝最终使该纠纷得以圆满解决，并达成了调解协议，成功化解了这起纠纷，防止了矛盾的激化，由于亲戚的参与使该大家庭消除了隔阂，重新回归和睦。

心系群众情感人，依法办事促和谐

       抱着对本职工作的热爱，程良旭潜心钻研调解技巧和方法，以情感人，以理服人，以法促人，赢得了当事人的信任和理解、支持与配合。2020年是一个不寻常之年，疫情严重影响着人们的生活，疫情就是命令，防控就是责任。滁州市广大人民调解员积极响应号召，坚守着自己的岗位，勇往直前，无畏退缩，奋战在矛盾纠纷排查化解、疫情防控的岗位上，加班加点，用平凡的实干书写不平凡的赞歌！在战“疫”路上，确保人民调解“不打烊”，用自己的奉献守护着社会和谐稳定。 2月15日，定远县二龙回族乡人民调解委员会调解成功一起涉及六户30余人因水井和建房引发的纠纷。纠纷当事方长期争执关系到当地社会和谐稳定，分散了乡村干部工作精力，为防止矛盾纠纷升级。二龙司法所长、人民调解委员会副主任程良旭在完成繁重的抗疫工作的同时，抓住矛盾纠纷当事方务工返乡欢度春节时机，数次前往实地进行勘察，走访周边村民，深入细致调查了解。经过一番调查，程良旭深感身负责任和使命，这一群体性矛盾纠纷，如不及时处置，矛盾就会升级，事态就会扩大，作为二龙乡矛盾纠纷化解的排头兵，不能放任不管，不能漠视百姓利益，必须将其化解在萌芽状态。

        程良旭首先梳理出这一群体性矛盾纠纷化解难点：一是涉及方多，共涉及六户约30余人，众口难调；二是跨度时间长，水井起初六户村民1993年出资共建，后有两户村民房屋几经易手，多次转让，化解滞后；三是矛盾当事方涉及回族、汉族村民，必须秉持公正。程良旭结合多年来调解实践，运用自己总结的“十六字”调解心得：以“情”感人、以“理”说人，以“公”服人、以“和”悦人。他召集6户村民，一方面言之凿凿、深入浅出语重心长地跟他们讲政策、讲法律、讲形势、讲人情，与当事方一块体会理解“忍一时风平浪静、退一步海阔天空”、“冤家宜解不宜结”等传统“和”思想，帮助当事方放宽眼界、开阔心胸。另一方面把谁对谁错，对在哪里，错在哪里，一针见血地指出，一是一、二是二，讲得个清清楚楚、明明白白。最后请出当地3名“乡贤”、“五老”动之以情，晓之以理帮助化解矛盾。最终矛盾当事方本着遵守法律法规、邻里关系优先的原则达成共识，6户村民握手言和。

重视防调相结合，维护稳定为己任

        基层问题错综复杂，群众矛盾千变万化，仅靠调解解决不了所有问题，在调解工作中，程良旭始终努力指导村、居调委会人员把工作重点放在“防”字上，认真摸索研究各类纠纷的特点和发生规律，采取得力措施，防范到位，抓早抓小抓源头，对可能诱发群体性事件的苗头性问题及时化解，确保矛盾化解在萌芽状态，充分发挥人民调解工作“第一道防线”作用，发现矛盾纠纷后，立即组织力量进行有效化解，做到早发现，早解决，坚持调防结合，标本兼治。2019年10月，某村在进行美好乡村规划中，将村委会后面大塘进行美化，大塘要重新加固、加宽，随着面积的增加，占用部分农户的承包地边角，同时给农户用水灌溉带来了不便。为此，以某某为代表的十几户农民就到乡里反应情况，并扬言，如果解决不好就要上访等等。乡主要领导批示司法所出面解决，程良旭根据领导安排前往中汤村了解情况，在村两委的配合下，召开了群众座谈会，在充分听取村民代表的意见上，阐明了重建塘坝的意义，并对群众关注的用水问题，提出多种方案有群众与村干部面对面协商，最终达成共识，使该纠纷得以圆满化解，有效地预防了信访案件的发生。

在调解纠纷时，程良旭耐心细致，任劳任怨，从不谈条件，从不讲价钱，克服人少事多、办公条件差、经费保障少的困难，以积极主动、高效务实、踏实认真的工作态度，不管是司法局、镇党委、政府交办的或者是人民群众要求的各项任务他都乐此不疲地工作在人民调解的第一线，哪里有纠纷，哪里就有他的身影，为维护社会稳定，保一方平安，在踏实的工作中追求着人生的价值。

坚持预防排查，源头稳控，多元参与，合力调解

2022年1月20日，程良旭从二龙司法所调任能仁司法所任所长。程良旭同志为了贯彻落实滁州市矛盾纠纷排查化解专项行动工作方案，充分发挥司法所自身职能作用，以矛盾纠纷排查为核心，以信访问题化解为工作重点，以人民调解为主要手段，多元参与，多措并举，助推群众问题解决，化解了大量的民事纠纷，维护了能仁乡的社会稳定。

落实网格责任制，充分发挥人民调解员来自群众，熟悉社情民意的优势，能仁司法所组织调解员对辖区内各类矛盾纠纷和苗头性隐患进行全面、深入、细致的排查，重点针对土地及附属物权益纠纷、相邻问题等基层易发多发的矛盾纠纷，切实做到全面排查、拉网覆盖、纵深到底、不留死角。

为了充分发挥人民调解第一道防线作用，能仁司法所根据矛盾纠纷类型和涉及关系不同，针对性的邀请部分乡贤五老和在当地有威信，讲话办事公正、公道，并有一定影响力的人员共同参与矛盾纠纷化解。

凉亭村在能仁乡素有矛盾多，难化解、好上访、喜暴力之称。该村清水片，地处山区，村民为了荒山、荒地、树木、出路等等权益，往往闹的不可开交，甚至以命相搏，上访更是按下葫芦起来瓢，层出不穷。部分村民经常性的在乡政府大吵大闹，直接影响了乡政府的正常工作，同时矛盾纠纷都是陈年积案，历代久远。村民法律意识为零，只知道杀人、伤人犯罪，性格野蛮，为了自己利益和面子宁死不让。程良旭调任能仁司法所任职后，被乡党委指派到凉亭村负责化解该村矛盾纠纷，维护当地的社会稳定。程良旭接到任务后，数次到凉亭村，并深入到清水片，针对各类矛盾纠纷的特点进行研判，因地制宜、因人制宜、因时制宜的开展工作。在清水、唐家、石头圩矛盾较多的村民组，利用当地村民组长和部分能说话、会说话、敢说话的人进行集中交流和探讨，剖析矛盾的根源和解决办法，掌握和了解第一手资料，并充分发挥当地人化解当地事的办法，成功化解了数起看起来无法化解的矛盾纠纷。如在调处清水组陈、王两户积怨时，邀请当地部分人员参与调解，在司法所主持下，有矛盾双方当事人把矛盾缘由叙述在会上，矛盾焦点摆在桌面上，大家评，大家说，谁是谁非，一针见血，司法所最终拿出可行性方案，统一意见，双方成功达成相互谅解的协议，平息了历时五年之久困扰乡、村干部多年的矛盾信访纠纷。

自春节过后，能仁司法所工作人员连续奋战，在程良旭的努力下，共化解矛盾纠纷18件，其中赴省访1件，赴市访1件，赴县访3件，得到了乡党委政府和上级部门的肯定，赢得了群众的认可。

程良旭在多年的司法调解中始终善于思考和总结经验，以积极主动、高效务实、认真负责的工作态度，乐此不疲地工作在人民调解的第一线，哪里有纠纷，哪里就有他的身影，用司法调解努力维护社会稳定，保一方平安，在平凡的工作中追求着人生的价值。他以实际行动验证了他最喜欢的一句话:“调解千家事，温暖万人心”。

（作者：安徽省合肥市 黄振群  ）